党的十九届五中全会着眼于高质量发展这个“十四五”时期的主题，提出“提高党的建设质量”要求。提高党的建设质量，是高质量发展的题中应有之义、是高质量发展不可或缺的有机组成部分，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进方向。必须牢牢抓住，从思想认识和具体行动上稳妥推进。

　　高质量党建，是高质量发展的引领和保障

　　习近平总书记指出：“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调党的建设质量问题，包括要提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量，等等。这些论述着眼于永葆党的先进性和纯洁性，是新时代党的建设必须努力达到的要求。

　　高质量党建，就要把党建设得更加坚强有力，引领和保障高质量发展。不断提高党的建设质量，是党的十八大以来全面从严治党的重大经验。新时代坚定不移全面从严治党，要充分发挥我们党勇于自我革命，从严管党治党的最鲜明品格，牢牢把握住提高质量这一根本要求，围绕新时代党的建设目标，遵循执政和建设规律，提高党建工作的优质程度。以科学的理论指导、以科学的方法推进、以科学的制度保障，构建系统党建，全面推进党的建设的各方面工作，确保我们党有更加坚定的信仰信念、更加严肃规范的政治生活、更加坚强有力的骨干队伍、更加清正廉洁的作风形象、更加严密规范的纪律规矩、更加健全完善的体制机制以及更加风清气正的政治生态，最终把党建设得更加坚强有力。就要以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，引领和保障高质量发展。

　　高质量党建，就要以全面从严治党重大方略，引领和保障全面建设社会主义现代化国家这个目标。坚持党要管党、全面从严治党是党的建设的一贯要求。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。”这是我们党第一次提出“全面从严治党”的重大论断，就此形成了“四个全面”的战略布局。习近平总书记强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是政治保障。“十三五”时期，全面从严治党取得重大成果，全面从严治党发挥了不可磨灭的贡献。2021年是中国共产党成立一百周年，我们将完成全面建成小康社会这个第一个百年奋斗目标，开启“十四五”新征程，我们将协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，顺利推进这一战略布局，同样需要全面从严治党做引领和保障。

　　高质量党建，就要全面把握全面从严治党的深刻内涵，以实实在在的成效引领和保障高质量发展。提高党的建设质量，不是单一的党内集中性教育活动，也不是党的某个方面的建设，内涵十分丰富。习近平总书记强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，既面向全体党员，又突出“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严。“治”就是强调落实“两个责任”，使管党治党真正走向严紧硬。说到底，就是通过实实在在的党建成果，切实提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，引领和保障高质量发展。

　　高质量党建，就要全党真正承担起全面从严治党的政治责任，让高质量发展落地生根。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。实现“十四五”时期经济社会发展各项目标，必须坚持党中央的集中统一领导，确保党的坚强有力。坚持党的领导必须加强党的建设，全党必须把聚精会神抓好党的建设作为政治责任，全党共同动手。各级党组织必须主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。要求各级各部门党委(党组)要把抓好党建作为最大政绩，以永远在路上的韧劲，聚精会神抓党建，抓措施配套，抓重点突破，抓制度完善，把全面从严治党的各项措施落到实处，最终确保高质量发展的要求落地生根。

　　提高党的建设质量，要总结经验，运用和发扬党的建设成功经验

　　习近平总书记指出：“提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。”十八大以来，我们党直面具有许多新的历史特点的伟大斗争，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，以前所未有的思路举措推进党的建设新的伟大工程，党的建设质量得到极大提高，为全面从严治党积累了丰富的经验。进一步提高党的建设质量，确保高质量发展，必须总结、运用和发扬好这些优良传统和成功经验。

　　坚持党内集中教育和经常性工作结合，交错展开。党的十八大以来，党中央以“八项规定”为开端，以作风建设为切入口，开启全面从严治党新征程。我们党对作风重要性的认识达到新的高度，习近平总书记强调：“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，以党内集中教育实践活动推进党的建设。紧接着，在全党推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党的十九大以来，在全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，并把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题，实现党内集中教育活动与经常性工作紧密结合，交错展开，破解了长期困扰我们的作风顽固性和反复性这一顽瘴痼疾。

　　坚持不断丰富完善党的建设总体布局，系统推进。加强思想建设、组织建设、作风建设，并坚持三者的有机结合，是我们党长期以来坚持的党建总体布局。党的十六大提出“把制度建设贯穿其中”，形成了“以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设”的总体布局。党的十七大形成了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，党的十八大调整为“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。十八大以来，坚持稳中求进的工作总基调，突出强调党的政治建设，以政治建设为统领，强调把纪律挺在前面，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。形成了新时代党的建设总体布局，必须始终贯彻落实。

　　坚持思想动员和强力问责相结合，落实责任。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，全面从严治党。党委管党、党委书记管党，这本身是义不容辞的责任。但一段时间以来，在一些领导干部眼中，抓党建与抓发展相比，要虚一些。为此，习近平总书记提出“党建三问”，即：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?习近平总书记强调要“把抓好党建作为最大的政绩”，并指出，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?可谓振聋发聩。动员千遍不如问责一次，2016年7月，中共中央印发了《中国共产党问责条例》;2019年9月4日，中共中央印发修订后的《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行;2020年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准，2020年3月9日中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。这些党内法规聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。

　　坚持继承传统和改革创新相统一，彰显成效。习近平总书记指出：“党的建设必须坚持继承和创新相结合，结合时代条件发扬党的光荣传统和优良作风。”党的十八大以来，我们不断结合新时代的特点和要求，继承和发扬中华优秀文化传统，让中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展。比如，在党的廉洁自律准则中明确要求领导干部要做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，在政治生活准则中要求领导干部特别是高级干部要注重家庭、家教、家风建设。不断发扬党的优良传统和优良作风，比如，发扬我们党在长期实践中形成的实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活基本规范，又结合时代要求从十二个方面提出了严肃党内政治生活的具体要求。同时，我们党还注重把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

　　坚持以永远在路上的坚韧和执着，久久为功。强调“钉钉子”精神、“永远在路上”是全面从严治党的一个鲜明特点。从抓长、长抓作风问题，构建长效化保障，持之以恒，久久为功，到提出“作风建设永远在路上”;从提出“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，到坚持问题导向，保持战略定力，再到提出“全面从严治党永远在路上”，体现的都是这样的鲜明特点。如今，全党上下全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的建设的重要论述为指导，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

　　以上这些举措无不体现了对提高党的建设质量的全新思考和选择，已经取得并将进一步取得更加显著的成效，必须始终坚持，为“十四五”时期的高质量发展提供坚强的政治保障。

　　提高党的建设质量，要面向未来，在新时代有新气象新作为

　　提高党的建设质量，要围绕新时代党的建设目标，构建系统党建，提高党建工作的优质程度，确保我们在信仰信念、政治生活、骨干队伍、作风形象、纪律规矩、体制机制以及政治生态方面更上一层楼。

　　把尊重客观规律始终作为提高党的建设质量的根本遵循。党的十八大以来我们推进全面从严治党最突出的特点之一就是强调对客观规律的遵循。习近平总书记强调：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。”“有其自身规律”指的是现代政党政治的一般规律;“更有其自身规律”强调的是中国共产党特殊而鲜明的基因、品格，二者缺一不可。这是新时代提高党的建设质量的根本遵循。

　　把适应历史方位始终作为提高党的建设质量的基本依据。历史方位，就是客观事物在历史发展中所处的位置。党的历史方位，就是党在时代和历史发展中所处的位置。准确把握党的历史方位，是确定党的基本理论、基本路线、基本方略的根本前提，关系到党的事业的兴衰成败，也是提高党的建设质量的现实依据。今天，我们必须牢牢把握我们党从革命到执政、从计划到市场、从封闭到开放，以及我国进入新时代的历史方位，特别是新发展阶段、新发展理念、新发展格局这一“十四五”时期的主题主线，认真研究和解决加强新时代党的建设的一系列问题。

　　把明确目标定位始终作为提高党的建设质量的目标导向。“建设什么样的党”是确立和坚持正确的建党目标的问题，是党的建设的首要问题和党建主题，管方向、管目标、管任务、管长远，事关党建的原则、标准和内容。精准设定新时代党建目标，是提高党的建设质量的指向和落脚点。面对“十四五”时期的目标任务，要坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。把党建设作为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党政党，始终践行党的性质、宗旨、纲领，体现新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。党的建设一切工作都要向着这个目标来加强、用这个目标来检验。

　　把坚持问题导向始终作为提高党的建设质量的逻辑起点。问题是实践的起点、创新的起点。马克思提出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”坚持问题导向，“有什么问题就解决什么问题”，勇于自我革命、从严管党治党，这是我们党的最鲜明特点，也是提高新时代党的建设质量的逻辑起点。必须全面深刻认识自身存在的内部问题以及复杂、严峻的外部考验和挑战，以问题为导向形成新思想新理论、提出新战略新举措、完善新体制新机制、满足新需求新意愿。

　　把构建总体布局始终作为提高党的建设质量的路径要求。根据不同历史方位对党的建设提出的新要求，确定符合时代的党建总体布局，是推进党的建设，提高党的建设质量的重点和路径。总体布局立起来了，党的建设就有了实体支撑、有力抓手。党的十九大构建了“5+2”的党建总体布局，突出政治建设的统领地位和纪律建设这个管党治党的治本之策，抓住了新时代党的建设的关键，体现了新的历史方位下对党的建设的新要求，要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。要始终把政治建设作为党的根本性建设，要补足共产党人精神上的“钙”，要贯彻新时代组织路线，要始终坚持作风建设永远在路上，要使纪律真正成为带电的高压线，要全方位扎牢制度的笼子，要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，始终以更加坚强有力的马克思主义执政党引领和保障高质量发展。

(作者：省委党校党建教研部主任、教授 鲁彩荣)